各村(居)委会，镇政府各大办、城监中队，各站所：

　　《连州镇2018年“正风”行动实施方案》已经镇党委、政府领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题和建议，请径向镇正风办(301室)反映。

 

　　中共连州市连州镇委员会

　　连州市连州镇人民政府

　　2018年9月5日

连州镇2018年“正风”行动实施方案

　　为全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、清远市委七届七次全会、清远市纪委七届三次全会、市委十三届五次全会和市纪委十三届三次全会精神，持之以恒正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，2018年全镇持续开展“正风”行动。为进一步明确目标任务和工作职责，促进工作落实，根据《中共连州市委办公室、连州市人民政府办公室关于印发《连州市2018年“正风”行动实施方案》的通知》(连委办〔2018〕48号)的部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　围绕深入推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的要求，不断加强作风建设，坚决防止变异的四风问题反弹回潮，坚决治理“庸政”“懒政”“怠政”，引导党员干部树立正确的政绩观，强化责任担当，脚踏实地抓工作，求真务实谋发展，使作风建设逐步科学化、制度化、规范化、常态化，以推动中央八项规定及其实施细则成风化俗，让人民群众满意度进一步提高，并感受到实实在在的成效和变化。

　　二、主要任务

　　(一)深入整治“四风”问题，推动中央八项规定及其实施细则成风化俗

　　1.落实中央八项规定精神。镇属各单位组织抓好中央八项规定及其实施细则精神的学习，确保干部职工能熟知相关内容并带头落实。镇党委、各村(居)党(总)支部要加强落实主体责任，强化分析研判、查找存在问题、完善整改措施，确保中央八项规定精神落实到位。财政所要结合我镇实施办法，进一步规范公差伙食费缴纳的规定。镇纪检监察机关要严格履行监督职责，紧盯无视中央八项规定精神的问题，发现确有违反中央八项规定精神的，一律点名道姓通报曝光，并督促整改落实。〔由镇党委、镇属各村(居)、镇纪委、镇财政所、按职责分工牵头负责落实〕

　　2.坚决整治形式主义和官僚主义。坚持以问题为导向，坚持抓常抓长与集中整治并重，着力发现和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，在巩固治理享乐主义和奢靡之风成果的基础上，重点整治“表态多调门高、行动少落实差”，“门好进、脸好看、事难办”，出台制度政策“依葫芦画瓢”，办事拖沓敷衍、“庸政”“懒政”“怠政”、把责任往上推，检查考核评比乱象和文山会海等问题。在治理文山会海上，要注重在提高文件会议质量和执行力上下功夫，着力解决以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，让“考核乱象”回归价值本位，激发更多的正能量，并将问题作为“四风”整治的一个重要环节来抓，该纠偏的纠偏，该追责的追责，不断进行制度创新、运用大数据、第三方评估等方法措施，根治唯上不唯下的新形式主义、官僚主义。〔由镇党政办牵头，各单位负责落实〕

　　3.严肃“会风会纪”问题。为进一步端正会风，严肃会议纪律，切实解决部分党员领导干部会风不够端正问题，对找人代会、无故迟到、早退、会场内交头接耳谈论与会议无关事项、玩手机、睡觉等情况的，统一由镇纪委通报曝光，并督促整改落实，以抓会风促作风正政风。〔由镇纪委牵头，各单位负责落实〕

　　(二)持续提升政府公共服务水平，建设廉洁高效便民政府

　　4.继续强化对重大决策部署的监督检查。加强对中央、省委、清远市委、连州市委、连州镇委镇政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点对学习宣传贯彻党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第二卷、习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神情况，市委市政府2018年重点工作安排、市委市政府重大决策部署和工作会议决定事项、“市十件民生实事”，省、清远市、连州市重点项目建设等工作，上级党委政府主要领导同志批示交办事项等工作，以及连州镇各项工作，加强监督检查，推动落实到位。以问题为导向，深入督查督办和调查相互推诿扯皮、工作严重滞后、成效大打折扣的事项，对责任单位和责任人进行责任追究，切实纠正以形式主义、官僚主义对待重要决策部署的问题，确保令行禁止、政令畅通。〔由党政办牵头，各单位负责落实〕

　　5.加强对“创文”工作安排落实情况的监督检查。根据《连州市“十三五”期间文明城市创建提升计划》(连文明委〔2016〕1号)、《连州市2018-2020年创建全国县级文明城市提名城市工作实施方案》(连文明委〔2018〕3号)和《连州市2018-2020年创建全国县级文明城市提名城市城市网格化管理实施方案》(连文明委〔2018〕6号)文件要求，市委市政府对创建全国县级文明城市做了整体安排，结合各创文相关部门的职责任务分工，进行督导。〔由镇创文办牵头，各单位负责落实〕

　　(三)畅通群众诉求反映渠道

　　6.畅通投诉渠道，完善投诉处理答复机制。定期对信访、电话投诉、监督投诉信箱等民意诉求渠道收到的情况进行问题跟踪，完善受理群众来电(来信、来访)的相关制度，完善投诉处理答复机制，建立工作台账记录群众投诉受理、处理答复情况，按时按要求答复清远市12345政府服务热线投诉受理问题。〔由镇信访办牵头，各单位负责落实〕

　　(四)坚决惩治群众身边的不正之风，确保扶贫惠民政策落实到位

　　7.重点治理扶贫领域失职渎职问题。各级党组织要继续把惩治群众身边的不正之风问题作为重中之重，在认真查处扶贫领域腐败问题的同时，要加大对有关人员失职渎职问题的查处力度，要对失职失责、工作推动不力、问题长期不解决的党委和纪委实行“双问责”，切实把政府的扶贫惠民政策落实到群众手里。相关职能部门要落实监督责任，着力解决以形式主义应对扶贫工作部署和工作责任不落实、失职渎职、弄虚作假等问题。〔由镇纪委、镇扶贫办、镇民政办、镇财政所牵头，各单位负责落实〕

　　8.重点治理和严肃查处行政执法领域“为官不为”问题。深化对为官不为问题的专项治理，以公共安全、市场监管、生态环境保护、交通运输、自然资源、应急管理、文化市场、农业等领域的行政执法行为为监督重点，坚决查处有法不执、有责不履;对群众身边的违法行为默然视之，推诿扯皮、懒政怠政，消极执法、随意执法;为谋取不当利益滥用执法权力，选择执法、徇私枉法;行特权、耍威风，粗暴执法、伤民害民等问题。〔各单位负责落实〕

　　9.重点整治公共服务行业“吃拿卡要”问题。加强对行政审批制度改革和“一门式、一网式”公共服务推进情况的监督检查，坚决查处采用故意刁难、拖延办理等方式，明示或暗示办事企业和群众提供财物、宴请、旅游、健身、娱乐等好处;采用加快办理、变通办理、减免收费、规避税费等方式相利诱，向办事企业或群众索取好处;以各种名目强迫交易和乱收费等问题。坚决整治执法、审批以及服务部门脸好看、门好进、事难办现象，严格坚持文明执法，公开公平公正审批，以提供高效便民服务，切实保障群众利益的实现。〔由各单位负责落实〕

　　10.重点提升服务窗口质量。不断提升窗口服务水平，强化服务理念，健全监督评价考核机制，即时评议覆盖镇服务中心各窗口，村、社区综合服务中心亦安装使用评价器，接受办事群众的监督。实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制，切实改变窗口人员工作作风，提高服务质量。加强政务服务队伍建设，开展政务礼仪培训，提升政务窗口工作人员综合素质，营造优质服务氛围。完善“绿色通道”全程服务和“一站式”主题服务，进一步优化办事流程，提高办事效率。〔由镇政府办牵头，各单位负责落实〕

　　(五)完善制度机制，推进作风建设常态化、长效化

　　11.加大作风暗访力度，增加暗访曝光率。为进一步发挥作风暗访的效果，打造监督力度强、传播范围广的作风暗访机制，以紧盯“四风”、“为官不为”、“庸政”、“懒政”、“怠政”等作风问题为重点，市“正风”办、暗访组将定期对发生在群众身边的“不作为、慢作为、乱作为”和“庸懒散奢软”等不正之风开展暗访，对暗访发现的问题，既在清远“正风”栏目点名道姓通报曝光，亦在南方日报连州视窗、市广播电视台等媒体曝光，镇纪委要及时处理暗访发现的各类问题，加大立体宣传力度，扩大警示教育效果，努力营造“不能”“不敢”“不想”违规违纪的氛围。〔各单位负责落实〕

　　12.坚持运用作风评议机制。配合市委市政府继续深入开展“公述民评”活动，连州镇各项情况在市政府门户网站“公述民评”活动版块进行公开，接受群众评议。严肃查处单位或个人以各种方式拉票、恶意投票等弄虚作假的评议行为。〔各单位负责落实〕

　　各单位务必认真开展“正风”行动，接受上级督导和考核检查，进一步转变工作作风，让人民群众满意度进一步提高，并感受到实实在在的成效和变化。

　　三、有关要求

　　调整镇“正风”行动领导工作小组，下设办公室，办公室设在镇纪检办，由张卫勇同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。

　　各单位要根据本实施方案的要求，切实履行职责，牵头单位主动协调有关部门抓好各项工作的落实，有关单位要主动配合，同心同德，凝心聚力，扎实推进专项工作，以作风建设的新成效取信于民。

　　为及时掌握全镇开展“正风”行动的情况，各单位在每季度最后1个工作日前将本季度的工作情况报送至镇纪检办(301)，由镇纪检办汇总后报市“正风”办。

　　镇纪检办联系邮箱：lzlz6630889@sina.com，联系电话：3178021。